深港酒類實(shí)現(xiàn)“兩地一檢”，建立進(jìn)境科研用生物材料正面清單，報(bào)備后可攜帶寵物跨境往返深港，打造免稅品集散中心。
2022年9月，海關(guān)總署出臺(tái)《支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開(kāi)放若干措施》，從“推進(jìn)深港規(guī)則對(duì)接、促進(jìn)跨境要素便捷流動(dòng)、支持建設(shè)深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合保稅區(qū)”三方面推出18條措施（下稱“18條”）。同年11月，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)入選國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。
時(shí)隔近一年，“18條”落地情況如何？7月18日，記者從深圳市前海管理局獲悉，目前政策紅利已得到充分釋放，不僅拓展了深港產(chǎn)業(yè)鏈和應(yīng)用場(chǎng)景，也為兩地進(jìn)一步協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
數(shù)據(jù)顯示，2023年1—6月，前海合作區(qū)企業(yè)進(jìn)出口2159.5億元，其中與中國(guó)香港貿(mào)易額302.4億元，同比增長(zhǎng)39.8%；前海綜保區(qū)企業(yè)進(jìn)出口1096.7億元，其中對(duì)港貿(mào)易額210.4億元，同比增長(zhǎng)達(dá)80.7%，香港均為第一大貿(mào)易地。
深港規(guī)則對(duì)接 深港酒類實(shí)現(xiàn)“兩地一檢”
深港規(guī)則對(duì)接是前海建設(shè)的重要命題，“18條”推進(jìn)兩地檢驗(yàn)監(jiān)管規(guī)則和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)銜接，試點(diǎn)“一次檢測(cè)、一次認(rèn)證、一體通行”，促進(jìn)深港進(jìn)出口監(jiān)管規(guī)則制度“軟聯(lián)通”。
深圳是全國(guó)第二大酒類進(jìn)口口岸，在試點(diǎn)深港酒類“兩地一檢”模式中，前海建設(shè)深港國(guó)際酒類檢驗(yàn)中心，已建立8個(gè)國(guó)家葡萄酒產(chǎn)地溯源模型及葡萄酒摻偽鑒別技術(shù)體系。海關(guān)則推動(dòng)深港酒類產(chǎn)品一體化監(jiān)管，對(duì)取得香港食品安全監(jiān)管部門指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告的進(jìn)口酒類產(chǎn)品，予以認(rèn)可并免于實(shí)施監(jiān)督抽檢，免除企業(yè)等待海關(guān)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)酒類產(chǎn)品在前?？焖偻P(guān)、進(jìn)入內(nèi)地流通市場(chǎng)。2023年7月，深圳海關(guān)、前海管理局聯(lián)合為首批3家香港檢測(cè)機(jī)構(gòu)、香港酒業(yè)總商會(huì)和前海多家進(jìn)口酒類企業(yè)提供政策解讀和鏈接服務(wù)。
在提升通關(guān)效率方面，深圳海關(guān)還在2022年12月國(guó)家啟動(dòng)“進(jìn)出口商品采信改革”后，第一時(shí)間安排試點(diǎn)。該模式下，海關(guān)將采信目錄內(nèi)第三方機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果作為合格評(píng)定依據(jù)，企業(yè)在進(jìn)口前即可將產(chǎn)品委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做檢驗(yàn)，報(bào)關(guān)時(shí)提交檢驗(yàn)合格報(bào)告和質(zhì)量安全符合性聲明，海關(guān)即可對(duì)貨物免檢放行，提高貿(mào)易便利化水平。2023年5月，9家深圳檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)入圍全國(guó)首批采信機(jī)構(gòu)名單，前海綜保區(qū)利豐前海供應(yīng)鏈順利完成首票進(jìn)口兒童服裝采信通關(guān)業(yè)務(wù)。
此外，“18條”還推動(dòng)22家深圳檢測(cè)機(jī)構(gòu)成功申請(qǐng)成為香港機(jī)電署認(rèn)可核證團(tuán)體，內(nèi)地出口廠商的產(chǎn)品經(jīng)上述檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后，即可在香港市場(chǎng)銷售，無(wú)需在香港另行檢測(cè)。對(duì)已獲得香港衛(wèi)生署進(jìn)口許可的科研用特殊物品優(yōu)先辦理出入境衛(wèi)生檢疫審批，平均審批時(shí)間較法定期限可壓縮85%。
跨境要素流動(dòng) 建立進(jìn)境科研用生物材料正面清單
今年以來(lái)，跨境往來(lái)回暖，兩地人員、貨物流動(dòng)頻繁?！?8條”在多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨境便捷化，便利港人港企在前海發(fā)展。
以港澳企業(yè)落戶為例，“18條”允許在深圳登記取得市場(chǎng)主體資格的港澳企業(yè)在自貿(mào)片區(qū)內(nèi)直接辦理海關(guān)報(bào)關(guān)單位（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）備案業(yè)務(wù)。2023年上半年，香港企業(yè)“飛力達(dá)物流（亞太）有限公司”在深圳前海成功注冊(cè)，取得在內(nèi)地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并成為全國(guó)首家在自貿(mào)區(qū)辦理海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案的港澳企業(yè)，推動(dòng)了粵港澳大灣區(qū)商事登記一體化建設(shè)。
“18條”提出對(duì)香港居民攜帶自用且僅限于預(yù)防或者治療疾病用的特定藥物，可憑醫(yī)生處方、醫(yī)院證明、藥品說(shuō)明書等原件或復(fù)印件申報(bào)入境，攜帶量以一個(gè)療程為限。深圳海關(guān)已發(fā)布《入境人員攜帶自用特殊用藥須知》并附常用藥清單，獲港人和香港商協(xié)會(huì)廣泛關(guān)注。
針對(duì)個(gè)人攜帶寵物跨境往返深港，則實(shí)施“區(qū)域協(xié)同，關(guān)區(qū)通辦”，允許寵物攜帶人前往深圳海關(guān)6個(gè)隸屬海關(guān)中的任一海關(guān)，通過(guò)信息備案、視頻查驗(yàn)等方式簡(jiǎn)化辦理赴港手續(xù)。截至目前，已有近20例通關(guān)出境。
在提高進(jìn)境科研用生物材料通關(guān)效率方面，深圳海關(guān)已試點(diǎn)建立生物材料正面清單，向海關(guān)總署申請(qǐng)并獲取97種進(jìn)境生物材料的檢疫審批授權(quán)，符合條件的即可免于口岸開(kāi)箱查驗(yàn)和取樣送檢，直接投入科研使用。審批時(shí)長(zhǎng)則從20個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日。截至2023年6月，已簽發(fā)進(jìn)境生物材料動(dòng)植物檢疫許可證25份。
